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洲子洋重劃區中國為推進新型城鎮化謀篇佈局
中國社會科學院農村發展研究所宏觀室主任黨國英表示，中國全面建成小康社會的發展目標正在倒逼城鄉一體化進程，而打破城鄉二元管理體制，破解城鄉發展失衡之困，城鎮化是必由之路。
中國目前的城鎮化率為52.6%。有關專傢表示，這一數字雖與世界平均水平大體相當，但總體質量不高。在"人的城鎮化"中，戶籍制度被認為急需改革。
"由於戶籍制度限制，城鎮外來人口不能享受戶籍人口的社保、醫療、信貸消費等政策待遇，並在教育、就業等方面受限，降低瞭外來人口的收入和認同感。"內蒙古社會科學院經濟研究所所長於光軍說。
中共十八屆三中全會提出，全面放開建制鎮和中小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。此次會議將這一內容重申，體現中國積極穩妥推進城鎮化、提高城鎮化質量的思路與決心。
事實上，中國部分地區正在城鎮化大潮中試水戶籍制度改革。四川已制定出臺《關於服務新型城鎮化建設改進戶政管理工作實施意見》，鼓勵脫離農業生產和失地的農村居民入戶城鎮。
與此同時，土地制度改革也被認台南市銀行信用貸款利率為是地方推進新型城鎮化的突破口。本次會議提出，按照守住底線、試點先行的原則穩步推進土地制度改革。
丁元竹對此表示，十八屆三中全會提出"建立城鄉統一的建設用地市場"，逐步推進土地制度改革，實現同地同權同價，可以解決政府以行政手段征地帶來的種種問題，從而更好地保護農民利益，引導房地產市場健康發展，為農民在城鎮買房、定居提供更多保障。
當前，部分地方已采取試點的方式推進土地制度改革。海南在三亞等地開展農村土地產權制度改革與建設試點，探索集體土地交易平臺建設、旅遊景區周邊農村集體土地流轉和利用。安徽寧國出臺瞭農村宅基地退出辦法，規定農村宅基地實施"有償退出"。
此外，對於輿論普遍擔心的資金保障、建設用地利用效率等問題，本次會議均提出明確的解決思路。
在科學有序、積極穩妥推進新型城鎮化過程中，部分專傢還建議，可適時考慮強鎮擴權問題。"對於人口規模大和經濟實力強的城鎮，醫療、教育等資源配置宜打破行政區劃限制，可按實際需要配套。"丁元竹說。(完)
新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-12-15/10172538321.shtml
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